災害契約におけるFEMAと陸軍工兵隊の地元ベンダー活用に関する報告
米国の災害対応を担うFEMAと陸軍工兵隊は、地元ベンダー利用の促進を掲げるが、関連データの監視は行われていない。また、契約担当者が被災地を正しく特定できていない現状が明らかになった。
連邦緊急事態管理庁(FEMA)および陸軍工兵隊は、災害対応および復旧活動において主要な責任を負っている。宣言された大規模災害地域に居住または主に事業を展開する地元企業との契約は、その責任を果たすための一つの手段である。両組織は地元ベンダーの利用を促進する方針やガイダンスを設けているものの、この利用に関連するデータを監視していない。その結果、両組織は地元ベンダーをどの程度活用しているのか、あるいは地元経済の活性化にどの程度貢献しているのかを把握できていない。
さらに、GAOがインタビューした契約担当者は、地元災害地域を特定する方法を常に理解していたわけではなかった。連邦規制の下では、大規模災害地域は一般的に公式の大統領災害宣言において定義される。しかし、一部の契約担当者は地元地域を誤って特定したか、その方法を理解していなかった。例として以下が挙げられる。
FEMA:ある契約担当者は、将来的にテネシー州の他の地域が追加されることを予期し、宣言された災害地域内に限定するのではなく、テネシー州全域を地元地域として特定したと述べた。
工兵隊:マウイ島山火事に関連する4件の契約を担当するある契約担当者は、地元地域を特定する公式な方法が存在しないと述べた。
工兵隊は契約担当者が地元地域を正確に特定できるよう取り組んでいるが、FEMAはこの問題に十分に対処していない。例えば、地元地域を誤って特定したFEMAの3人の契約担当者は、地元ベンダーの利用に関する研修を受けていた。これは追加的な行動の必要性を示している。FEMAが契約担当者に地元地域を正確に特定させるためのさらなる措置を講じない限り、地元ベンダーへの契約付与および災害後の地域経済復興を後押しする機会を逃す可能性がある。
本文書は、米国連邦政府の機関である連邦緊急事態管理庁(FEMA)および陸軍工兵隊による災害対応契約を対象としている。前提となっているのは、米国における大統領災害宣言に基づいた大規模災害地域の定義と、連邦規制による地元ベンダー活用の方針である。文書は、これら政府機関が災害対応業務を遂行するプロセスにおける契約管理の現状と課題を評価している。
- 自社が拠点を置く地域が、取引先や行政機関においてどのような範囲で定義されているか?
- 自社の調達プロセスにおいて、特定の条件を満たす地元ベンダーの利用状況を測定・記録する仕組みはあるか?