民主主義支援における国務省の議会通知に関するGAO報告

連邦法には、本来は制限される資金提供を可能にする「notwithstanding authorities（例外的な法的権限）」という条項が含まれている。歴史的に、年次歳出法は、米国法により資金提供が禁止されている国々へ援助を行うためにこの権限を行使する場合、議会への通知を義務付けてきた。2023年度および2024年度の歳出法に付随する共同説明書（JES）には、こうした通知を行うための追加の指示が含まれていた。2025年7月、国務長官はUSAIDが対外援助の実施を終了したことを発表した。国務省は、一部の民主主義プログラムを含む旧USAIDの特定の機能を承継し、今後の民主主義支援に関連する議会通知を提出する予定である。議会は、全ての歳出法にnotwithstanding authoritiesに関する情報の提供指示を盛り込んでいるわけではないが、2026年度にはそれを行い、今後も継続する可能性がある。

GAOは、2023年度および2024年度の資金に関する37件の国務省の議会通知を調査した。その結果、36件の通知において、2023年度および2024年度の歳出法第7015条(c)項、あるいはそれらの共同説明書（JES）で指定された、notwithstanding authoritiesの行使を報告するための3つの基準のうち、いずれか1つに対処していないことが判明した。国務省の各局は議会通知の必要性を特定し、草案を作成しているが、通知作成のために各局へ提供される国務省のガイダンスには、これら3つの基準が含まれていない。報告基準は時間の経過とともに変更されているため、各年次歳出法やJESの基準に対処したガイダンスを各局に提供することは、国務省がnotwithstanding authoritiesの意図的な行使について、義務付けられた、あるいは指示された通りに議会へ通知することを確実にする助けとなる。このような報告は、資金提供が本来禁止されている地域への援助において、国務省がどのようにnotwithstanding authoritiesと歳出資金を使用しているかを議会が理解し、監督する能力を向上させるものである。