災害リスク：FEMAの国家リスク指標における改善の必要性

米国会計検査院（GAO）は、国土安全保障省（DHS）の構成機関である連邦緊急事態管理庁（FEMA）が、国家リスク指標（NRI）の開発、運用、保守において、リスク評価と情報品質に関する主要な慣行を部分的にしか遵守していないことを明らかにした。

FEMAはNRIの目的と範囲に関する情報を定義・普及させ、指標の根拠となる手法やデータに関する追加情報を提供した。しかし、FEMAはNRIの結果をリスク低減の意思決定に具体的に適用する際、緊急管理者などのユーザーがどのような情報を必要とするかを検討しなかった。さらに、効果的なリスクに関する洞察を得るために、ユーザーがNRIの情報を他のFEMAのリスクツールと組み合わせてどのように活用すべきかという説明も行わなかった。結果の適用方法に関する情報が欠如していることは、NRIの有用性に対する認識を損なわせている。

FEMAはNRIの設計において、関連情報源や主題専門家へのコンサルティングなど、多様な情報源を活用する措置を講じた。また、ハザード計算とリスクスコアを検証・妥当性確認するための確立されたプロセスに従った。しかし、FEMAはモデルの出力を検証するため、あるいはデータソースや手法の重要な変更を通知するために、感度分析を一貫して使用してはいなかった。このような分析を実施することは、ハザードリスクの特定の側面を過大評価または過小評価する可能性のある方法論的な選択など、NRIの結果に影響を与える可能性のある要因への理解を深めることにつながる。実施された分析の結果を開示することは、それらの要因が特定の状況下でのリスクスコアリングにどのような影響を与え得るかについて、ユーザーの理解を深めることにもなる。

FEMAは、NRIデータの将来的な更新に関して、主題専門家と対話し、連携するためのプロセスを構築した。しかし、FEMAは継続的なユーザーからのフィードバックを体系的に収集し、それをNRIの継続的な改善に活用するための確立されたメカニズムを持っていない。そのようなメカニズムがなければ、FEMAはNRIを改善するための体制を十分に整えていない状態にある。